加大源头治理力度有效遏制腐败现象滋生蔓延

新华社北京3月7日电（记者 赵承、邢路续）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记尉健行，今天在参加九届全国人大四次会议黑龙江省代表团讨论时强调，各级党委和政府要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持标本兼治，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在今天的会议上，黑龙江代表围绕朱镕基总理的报告和“十五”计划纲要草案踊跃发言。贾绍箕代表在发言中建议，国家应加大支持力度，改革科研体制、振兴装备制造业。徐振湖代表就发展绿色食品业发表了意见。刘海生代表认为，应抓住机遇，推进黑龙江省工业经济结构战略性调整。赵学礼代表就搞好边境贸易提出了建议。姜鸿斌代表建议，支持农业产业化经营的政策要落到实处。

尉健行在听取代表们的发言后指出，九届全国人大四次会议，是新世纪召开的第一次盛会，具有非常重大的意义。这次会议的一项重要议题是审议并制定好国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。深入开展反腐败斗争，是顺利实施“十五”计划的重要保证。

尉健行指出，党的十五大以来，反腐败斗争逐步从侧重遏制转到标本兼治、加大治本力度的轨道。党中央作出了在全党开展“三讲”教育活动的重大决策，并采取了军队武警部队政法机关不再从事经商活动和党政机关与所办经济实体脱钩，实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理等一系列从源头预防和治理腐败的重大措施，治本工作取得了阶段性成效。

尉健行强调，从源头上预防和治理腐败，有两个基本着力点，一个是立足于教育，通过加强思想道德教育，增强党员干部拒腐防变的能力。再一个是着力于改革，通过体制、机制和制度的创新，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。通过教育不断提高党员干部的思想道德素质，对于从源头上预防和治理腐败，具有基础性的作用。当前要认真抓好对领导干部的党性党风党纪教育，引导他们实践“三个代表”的要求，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、地位观和利益观，不断增强抵御各种腐蚀的能力，经得起长期执政和市场经济的考验。加强思想道德教育要同严格管理结合起来，规范领导干部廉洁从政行为则是严格管理的一个重要措施。新形势下制定领导干部廉洁从政的行为规范，要适应社会主义市场经济规则的要求。要注意随着市场经济的发展，针对出现的新情况新问题作出新的规定，对不适应的规定适时进行修订。要坚持社会主义价值观，限制市场经济的消极影响，以更好地推进领导干部廉洁自律的工作。本着上述精神，今年中央又明确提出了领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券等六项规定，各地区各部门都要结合实际，认真贯彻落实。

尉健行指出，改革体制机制制度是从源头上预防和治理腐败的重要途径。反腐败斗争要深入，很大程度上有赖于经济体制转变过程中一些深层次矛盾的逐步解决。按照江泽民同志关于针对容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节，通过深化改革和体制创新，从源头上预防和治理腐败的讲话精神，中央决定今年从管权、管钱、管人等容易滋生腐败的环节入手，着力改革行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度，这对于从源头上遏制腐败现象的滋生，具有重大意义。各级党委和政府要按照中央的要求，一项一项地抓好落实，抓出实效。

尉健行指出，加强思想道德教育与改革体制机制制度，是源头治理工作中相辅相成、相互促进的两个方面。加强思想道德教育，要适应体制机制制度的改革；改革体制机制制度也需要思想道德教育作保证。在推进行政审批、财政管理和干部人事等三项制度改革的进程中，必将涉及到一些人和小团体的利益，必然会遇到一些障碍和阻力，这就需要加强思想道德教育，保证各项改革措施的顺利实施。

尉健行强调，从源头上预防和治理腐败，要注意几个问题。一是要正确处理治标与治本的关系，在加大治本力度的同时，丝毫不能放松对治标工作的要求，继续严惩各种腐败行为，依法打击腐败分子。二是扩大源头治理的效果，还需要采取其他相应措施。要发扬党内民主，扩大基层民主，进一步健全法制，建立有效的监督约束机制。要把反腐倡廉寓于党委、政府的日常工作之中，不论是制定经济、社会、文化发展的政策，出台重大的改革措施，还是制定法律、法规和规章，都要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去，都要对是否有利于反腐倡廉进行论证，做到预防在先。三是源头治理工作涉及方方面面，需要全党全社会齐抓共管，贯彻落实党风廉政建设责任制。加强源头治理，各级党委和政府要切实负起责任，中央和国家机关各部门、各行业主管机关要结合业务起好带头作用。各级纪检监察机关要积极发挥职能作用，搞好组织协调，加强监督检查。只要全党动手，继续坚持标本兼治、逐步加大治本工作的力度，反腐败斗争就一定能够取得更加明显的成绩，一些腐败现象滋生蔓延的势头就一定能够得到有效遏制。